Опека над ребенком: как оформить бабушке и другим родственникам

Оформить опеку над ребёнком может родственник: бабушка, дедушка, тётя, дядя, совершеннолетний брат или сестра. Условия два: ребёнок остался без попечения родителей (они умерли, лишены или ограничены в правах, долго отсутствуют, уклоняются от воспитания), а родственник подходит под требования Семейного кодекса. Опекуна назначает орган опеки и попечительства, не суд.

Бабушки, дедушки и совершеннолетние братья и сёстры ребёнка имеют преимущественное право стать опекунами перед всеми другими людьми и освобождены от школы приёмных родителей. До 14 лет ребёнку назначают опекуна, с 14 до 18 — попечителя, а ребёнку с 10 лет — только с его согласия.

Если коротко: подайте письменное заявление в орган опеки по месту жительства ребёнка и соберите документы, которые там назовут. Закон требует назначить опекуна в течение месяца с момента, когда опеке стало известно, что он нужен. Если ребёнка надо забрать немедленно, просите предварительную опеку, а отказ в назначении можно оспорить в суде.

Опеку над пожилым родственником оформляют иначе, через суд, — см. статью об опеке над недееспособным.

Когда ребёнку назначают опекуна: основания

Пункт 1 статьи 121 СК РФ (извлечение). Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов … а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Лишать родителей прав ради опеки не обязательно: длительное отсутствие, болезнь и уклонение от воспитания — самостоятельные основания (о том же — п. 3 ст. 31 ГК РФ). Остался ли ребёнок без попечения и какую форму устройства выбрать, решает орган опеки (абз. 2 п. 1 ст. 121 СК РФ). Пока ребёнок никуда не устроен, обязанности опекуна временно исполняет сама опека (п. 2 ст. 123 СК РФ).

Если идёт дело о лишении родительских прав, оформляйте опеку параллельно: суд передаёт ребёнка родственникам, только если они уже назначены опекунами, иначе — органу опеки (п. 20 постановления Пленума ВС РФ № 44).

Опека и попечительство: возраст ребёнка и его согласие

В 14 лет опекун становится попечителем без нового решения (п. 2 ст. 40 ГК РФ). В 18 лет, при вступлении в брак или ином приобретении полной дееспособности попечительство прекращается без особого решения (п. 3 ст. 40 ГК РФ).

Мнение ребёнка учитывают всегда, а ребёнку с 10 лет опекуна назначают только с его согласия (п. 4 ст. 145 СК РФ). Подросток с 14 лет вправе сам подать заявление и назвать человека, которого хочет видеть попечителем (ч. 3 ст. 13 Закона № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»). Братьев и сестёр передают разным опекунам, только если это отвечает их интересам (п. 5 ст. 145 СК РФ).

Кто может стать опекуном ребёнка, а кто нет

Опекуна назначают только с его согласия (п. 3 ст. 35 ГК РФ), а требования к опекунам детей перечислены в Семейном кодексе.

Пункт 1 статьи 146 СК РФ (извлечение). Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями):

лица, лишенные родительских прав;

лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества;

лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;

лица, не прошедшие подготовки в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 настоящего Кодекса (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);

лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами указанного государства и не состоящие в браке;

лица, изменившие пол, а также лица, являющиеся гражданами государств, в которых разрешены смена пола … и лица без гражданства, имеющие постоянное место жительства в указанных государствах.

Кроме того, опекунами не назначают (п. 3 ст. 146 СК РФ):

• больных хроническим алкоголизмом или наркоманией;
• отстранённых от обязанностей опекуна или попечителя;
• ограниченных в родительских правах;
• бывших усыновителей, если усыновление отменено по их вине;
• людей с заболеваниями из перечня, который утверждает Правительство (подп. 6 п. 1 ст. 127 СК РФ). Медицинское освидетельствование будущий опекун проходит бесплатно, по программе государственных гарантий (п. 3 ст. 146 СК РФ).

Не назначают и тех, у кого на момент установления опеки есть судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан (п. 2 ст. 35 ГК РФ).

Какие исключения есть для родственников

Все запреты действуют и для бабушки, и для тёти. Послабление одно: близкие родственники ребёнка не обязаны проходить подготовку. Это дедушки и бабушки, полнородные и неполнородные братья и сёстры (абз. 3 ст. 14 СК РФ; так их перечисляет и п. 9 постановления Пленума ВС РФ № 44). Тётя, дядя, двоюродные родственники, отчим и мачеха в этот круг не входят: им подготовка нужна, если раньше они не были опекунами или усыновителями.

Требований к доходу и жилью, как у усыновителей (подп. 7 и 8 п. 1 ст. 127 СК РФ), в статье 146 нет, верхней границы возраста тоже. Но опека учитывает личные качества, способность выполнять обязанности, отношения с ребёнком и отношение к нему членов семьи (п. 2 ст. 146 СК РФ), так что о здоровье бабушки и помощниках спросят.

Преимущественное право бабушки и других родственников

Часть 5 статьи 10 Закона № 48-ФЗ. Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами.

Для ребёнка это бабушки, дедушки и совершеннолетние братья и сёстры. Тётя и дядя такого права не имеют, но могут стать опекунами на общих основаниях. Преимущество работает, только если родственник проходит по статье 146 СК РФ: бабушку с судимостью из перечня не назначат, даже если других претендентов нет.

Если претендуют двое равных, например обе бабушки, закон между ними не выбирает: опека сравнит их по п. 2 ст. 146 СК РФ. Возможен компромисс: опека вправе назначить нескольких опекунов и распределить обязанности (ч. 7 и 9 ст. 10 Закона № 48-ФЗ). Одного человека можно назначить опекуном нескольких детей, например всех внуков (ч. 10 ст. 10).

Как оформить опеку над ребёнком: порядок и сроки

1. Заявление. Опекуна назначают по письменному заявлению или с согласия человека органом опеки по месту жительства ребёнка, а при заслуживающих внимания обстоятельствах — по месту жительства опекуна (ч. 2 ст. 11 Закона № 48-ФЗ). Например, если внук давно живёт у бабушки в другом городе.
2. Документы. Перечень утверждает Правительство (ч. 2 ст. 10 Закона № 48-ФЗ), точный список даст опека: обычно паспорт, медицинское заключение, сведения о доходах и свидетельство о подготовке, если вы не близкий родственник. Сведения о судимости и другие данные госорганов опека запрашивает сама (ч. 2.1 ст. 10).
3. Проверка условий. Специалист опеки смотрит, где и как будет жить ребёнок, и составляет акт.
4. Решение. Опекуна назначают в течение месяца с момента, когда органу опеки стало известно о необходимости установить опеку (ч. 2 ст. 11 Закона № 48-ФЗ, п. 1 ст. 35 ГК РФ). Отношения опекуна и ребёнка возникают из акта органа опеки, в нём может быть указан срок полномочий (ч. 6 ст. 11).
5. После назначения. В трёхдневный срок опекун принимает имущество ребёнка по описи (ч. 1 ст. 18 Закона № 48-ФЗ) и открывает номинальный счёт для алиментов, пенсий и пособий (п. 1 ст. 37 ГК РФ).

На практике сроки иногда нарушают, тогда помогают письменная жалоба или суд.

Предварительная опека: если ребёнка нужно забрать сразу

Когда опекун нужен немедленно, опека вправе принять акт о временном назначении опекуна. В том числе при отобрании ребёнка у родителей из-за угрозы жизни или здоровью (ст. 77 СК РФ), если помещать его в детское учреждение нецелесообразно (ч. 1 ст. 12 Закона № 48-ФЗ).

• Требования проще: совершеннолетний дееспособный человек, документ, удостоверяющий личность, и обследование условий жизни. Предварительную проверку сведений о личности не проводят (ч. 2 ст. 12).
• Временный опекун имеет все права и обязанности опекуна, кроме права распоряжаться имуществом ребёнка (ч. 4 ст. 12).
• Если за 6 месяцев, а в исключительных случаях за 8, временного опекуна не назначат в общем порядке, предварительная опека прекращается. Если назначат в срок, его права считаются возникшими с даты временного акта (ч. 5 ст. 12).

Поэтому документы для обычной опеки собирайте с первого дня.

Возмездная и безвозмездная опека, приёмная семья

По общему правилу опекун исполняет обязанности бесплатно (п. 1 ст. 36 ГК РФ, ч. 1 ст. 16 Закона № 48-ФЗ). Но не путайте два вида денег.

Деньги на ребёнка. Ребёнок под опекой получает ежемесячные выплаты на содержание, порядок и размер которых устанавливают законы региона (п. 3 ст. 148 СК РФ). Это деньги ребёнка, а не опекуна (ч. 2 ст. 31 Закона № 48-ФЗ). Если опекуна назначили по заявлению родителей, эти выплаты не положены.

Вознаграждение опекуну. Опека вправе заключить с опекуном договор на возмездных условиях. Платят из доходов от имущества ребёнка, средств третьих лиц или бюджета региона; когда платит бюджет, решают законы региона (ч. 2 ст. 16 Закона № 48-ФЗ). Права опекуна возникают с акта о назначении, право на вознаграждение — с заключения договора (п. 7 ст. 145 СК РФ).

Приёмная семья — та же опека, но по договору на указанный в нём срок (п. 1 ст. 152 СК РФ), приёмные родители имеют права и обязанности опекуна (п. 2 ст. 153 СК РФ). Вознаграждение, деньги на ребёнка и меры поддержки определяет договор по законам региона (п. 2 ст. 153.1 СК РФ), поэтому суммы мы не называем.

Права и обязанности опекуна

• Жить вместе с ребёнком. Попечитель может жить отдельно от подопечного старше 16 лет только с разрешения опеки (п. 2 ст. 36 ГК РФ).
• Воспитывать ребёнка, заботиться о его здоровье, выбирать школу с учётом его мнения и обеспечить общее образование (п. 6 ст. 148.1 СК РФ).
• Защищать права ребёнка, в том числе в суде, без доверенности (п. 2 ст. 31 ГК РФ, ст. 52 ГПК РФ), включая иск о лишении родителей прав (п. 1 ст. 70 СК РФ).
• Не мешать общению ребёнка с родителями и родственниками, если оно не противоречит его интересам (п. 5 ст. 148.1 СК РФ).
• На основании решения суда возвращать ребёнка от любого, кто удерживает его без законных оснований, в том числе от родителей (п. 4 ст. 148.1 СК РФ).
• Сообщать о переезде ребёнка не позднее следующего дня, соблюдать запреты из акта о назначении, отчитываться и пускать опеку на проверки (ч. 4 и 5 ст. 15, ст. 24, 25 Закона № 48-ФЗ).

Если опекун не справляется, использует опеку в корыстных целях или оставляет ребёнка без надзора, опека вправе его отстранить (ч. 5 ст. 29 Закона № 48-ФЗ).

Деньги и имущество ребёнка: что нельзя без разрешения опеки

Опекун не становится собственником денег ребёнка, в том числе алиментов, пенсий и пособий (ч. 1 ст. 17 Закона № 48-ФЗ).

• Алименты, пенсии и пособия зачисляют на отдельный номинальный счёт и тратят без предварительного разрешения, но с отчётом (п. 1 ст. 37 ГК РФ). Чеки на питание и мелкие бытовые нужды прикладывать не нужно (ч. 2 ст. 25 Закона № 48-ФЗ).
• Остальными доходами, например платой за сдачу квартиры ребёнка, — только с предварительного разрешения опеки (п. 1 ст. 37 ГК РФ). Заработком и стипендией подросток с 14 лет распоряжается сам (подп. 1 п. 2 ст. 26 ГК РФ).
• Продавать, менять, дарить, сдавать, закладывать имущество ребёнка, выделять из него доли и любым способом его уменьшать — только с предварительного разрешения опеки (п. 2 ст. 37 ГК РФ).
• Кредиты и займы от имени ребёнка запрещены, кроме займов на его содержание или жильё, и то с разрешения опеки (ч. 4 ст. 19 Закона № 48-ФЗ).
• Опекун, его супруг и близкие родственники не вправе заключать сделки с ребёнком, кроме дарения ему или передачи в безвозмездное пользование (п. 3 ст. 37 ГК РФ).

Недвижимость ребёнка отчуждают только в случаях из статьи 20 Закона № 48-ФЗ, например при перемене места жительства или ради дорогостоящего лечения. Разрешение или мотивированный отказ опека выдаёт письменно не позднее 15 дней с подачи заявления, отказ оспаривают в суде (ч. 3 ст. 21). Подробно — в статье о разрешении опеки на продажу доли ребёнка.

Алименты с родителей, когда ребёнок под опекой

Опека не освобождает родителей от содержания ребёнка, даже если их лишили прав (п. 2 ст. 71 СК РФ). Алименты на ребёнка, оставшегося без попечения, взыскивают по общим правилам и выплачивают опекуну или приёмным родителям (п. 1 ст. 84 СК РФ). Размер — 1/4 заработка и иного дохода на одного ребёнка, 1/3 на двоих, 1/2 на троих и более (п. 1 ст. 81 СК РФ).

Подать на алименты опекун вправе сам (п. 15 постановления Пленума ВС РФ № 56), пошлину истцы по таким искам не платят (подп. 2 п. 1 ст. 333.36 НК РФ). Судебный приказ выдаёт мировой судья (п. 1 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ). Иск подают по месту жительства истца или ответчика (ст. 28, ч. 3 ст. 29 ГПК РФ); мировой судья или районный суд, зависит от цены иска и практики региона, подсудность после поправок 2019 года толкуется по-разному (ст. 23, 24 ГПК РФ), уточните на сайте суда. Порядок — в статье как подать на алименты.

Если алименты уже взысканы в пользу другого лица, перенаправить их опекуну можно через суд, вынесший решение (ст. 203 ГПК РФ, абз. 3 п. 29 постановления Пленума ВС РФ № 56). Подробнее — в статье об алиментах при лишении родительских прав.

Если родители живы и не лишены прав

Мама уехала на заработки, ребёнок живёт у бабушки. Без оформления законные представители — родители, а не бабушка (п. 1 ст. 64 СК РФ). Путей несколько.

Опека по заявлению родителей. Родители могут подать совместное заявление о назначении ребёнку опекуна на период, когда по уважительным причинам не смогут исполнять родительские обязанности, и назвать конкретного человека; срок полномочий указывают в акте опеки (ч. 1 ст. 13 Закона № 48-ФЗ). Требования к опекуну те же, а отказать опека вправе, только если назначение противоречит гражданскому или семейному законодательству либо интересам ребёнка (ч. 4 и 5 ст. 13). Ежемесячных выплат на содержание при такой опеке нет (п. 3 ст. 148 СК РФ). Представлять ребёнка на это время будет опекун (п. 2 ст. 148.1 СК РФ), но родительских прав родители не лишаются, а по истечении срока опека прекращается (п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона № 48-ФЗ).

Опекун на случай смерти. Единственный родитель или оба родителя на случай одновременной смерти вправе заранее назвать опекуна в заявлении в орган опеки по месту жительства ребёнка (ч. 2 ст. 13 Закона № 48-ФЗ).

Без согласия родителей. Если родители долго отсутствуют или уклоняются от воспитания, опека может признать ребёнка оставшимся без попечения (п. 1 ст. 121 СК РФ) и назначить опекуна без лишения прав. Родители, не лишённые прав, вправе потребовать передать им ребёнка через суд. Суд выяснит, изменились ли обстоятельства и отвечает ли возвращение интересам ребёнка (п. 7 постановления Пленума ВС РФ № 10), и с учётом мнения ребёнка может отказать (п. 1 ст. 68 СК РФ). Если ребёнка вернули родителям, опекуна освобождают от обязанностей (п. 1 ст. 39 ГК РФ).

Отказ в назначении опекуном: как обжаловать

Акт органа опеки о назначении или об отказе в назначении опекуна заинтересованные лица могут оспорить в суде (ч. 7 ст. 11 Закона № 48-ФЗ, абз. 2 п. 1 ст. 35 ГК РФ).

1. Получите акт об отказе и посмотрите, на что он ссылается. Если не хватает подготовки или медицинского заключения, проще устранить причину и подать заявление снова.
2. Если отказ незаконен, его оспаривают в суде. Обычно это административный иск (глава 22 КАС РФ), но закон называет лишь «судебный порядок», поэтому вид производства уточните до подачи. Жаловаться перед этим в вышестоящий орган не обязательно (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Срок — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Суд — по месту нахождения органа опеки или по вашему месту жительства (ч. 1 ст. 22, ч. 3 ст. 24 КАС РФ).
3. Госпошлина для граждан — 3 000 ₽ (подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). Истцы по делам о защите прав и законных интересов ребёнка от пошлины освобождены (подп. 15 п. 1 ст. 333.36 НК РФ); применят ли эту льготу к вашему иску, уточните в суде.

Если суд признает отказ незаконным, он обяжет опеку устранить нарушение, например заново рассмотреть заявление (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Типичные ошибки

• Ждать конца суда о лишении прав. Если опекун не назначен, суд передаст ребёнка органу опеки, и устройство затянется.
• Смешивать деньги ребёнка со своими. За расходование не по назначению опека требует возместить убытки и может отстранить опекуна (ч. 3 ст. 26, ч. 5 ст. 29 Закона № 48-ФЗ).
• Продать или обменять долю ребёнка без разрешения. Если сделка не к выгоде ребёнка, опека обязана потребовать в суде её расторжения, а убытки сторон возмещает опекун (ч. 4 ст. 21 Закона № 48-ФЗ).
• Тёте или дяде идти без подготовки. От неё освобождены только близкие родственники, без свидетельства в назначении откажут.
• Не подавать на алименты из жалости. Это деньги ребёнка, а не подарок от родителя.

Когда нужен юрист

• Родители против опеки или требуют вернуть ребёнка.
• На опеку претендуют несколько родственников.
• Опека отказала, тянет с решением или ставит условия, которых нет в законе.
• У ребёнка есть квартира, доля или наследство, которые нужно продать или защитить.
• Параллельно идёт дело о лишении или ограничении родительских прав.

Если ситуация сложнее типовой — юрист «Моей защиты» в вашем городе разберёт документы, подготовит заявление в опеку, иск об алиментах или иск на отказ и представит вас в суде. Мы работаем в Абакане, Барнауле, Иркутске, Кызыле, Новосибирске, Омске, Томске, Улан-Удэ, Хабаровске и Южно-Сахалинске. Подробнее — на странице юриста по опеке и попечительству.

Законодательство актуально на 23.09.2026. Материал проверяется юристом компании перед публикацией.