Общее собрание членов СНТ — высший орган товарищества (ч. 1 ст. 16 Закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ о садоводстве и огородничестве). Только оно меняет устав, избирает председателя и правление, утверждает смету и взносы. Очередное собрание правление созывает не реже раза в год, внеочередное — по требованию правления, ревизионной комиссии или больше чем одной пятой членов (ч. 6 и 7 ст. 17).
Собрание правомочно, если на нём больше половины членов или их представителей (ч. 19 ст. 17). Ключевые вопросы решают не менее чем двумя третями голосов участвующих (ч. 2 ст. 17). Решение без кворума или по вопросу не из повестки (если участвовали не все) ничтожно (ст. 181.5 ГК РФ), а при других существенных нарушениях его оспаривают в суде в течение шести месяцев (п. 5 ст. 181.4 ГК РФ).
Если коротко: проверьте, пришло ли уведомление за две недели и дали ли за семь дней посмотреть проекты документов. На собрании следите за кворумом и повесткой. Если решение нарушает ваши права, возьмите копию протокола, письменно предупредите остальных садоводов о намерении идти в суд и подайте иск в течение шести месяцев.
Что решает общее собрание членов СНТ
Исключительная компетенция собрания перечислена в ч. 1 ст. 17 Закона № 217-ФЗ. Главное:
- устав, выборы и досрочная смена председателя, правления, ревизионной комиссии;
- оплата труда председателя, правления, ревизоров и работников;
- создание, приобретение, аренда и передача имущества общего пользования;
- смета, размер и срок взносов, отчёты правления, председателя и ревизии;
- исключение из членов, реорганизация и ликвидация.
Собрание вправе решать и иные вопросы товарищества (ч. 1.1 ст. 17). Правление подотчётно собранию и исполняет его решения (ч. 1 и п. 1 ч. 7 ст. 18), председатель подписывает одобренные собранием документы (п. 3 ч. 1 ст. 19). Протокол заседания правления — документ другого органа, его подписывает председатель (ч. 3 ст. 21), а вопросы собрания правление решать не вправе (ч. 8 ст. 18).
В члены принимает правление (ч. 2, 7, 8 ст. 12), а исключить за неуплату взносов может только собрание, причём председатель не позже чем за месяц направляет должнику предупреждение (ч. 4 и 5 ст. 13). Подробнее — в статье о взносах в СНТ.
Очередное и внеочередное собрание СНТ: кто созывает
Очередное собрание созывает правление по мере необходимости, но не реже раза в год (ч. 6 ст. 17). Если устав закрепил день, время, место и повестку ежегодного собрания, по этим вопросам его проводят без предварительного уведомления (ч. 6.1).
Внеочередное собрание должно проводиться по требованию правления, ревизионной комиссии (ревизора) или членов товарищества в количестве более чем одна пятая (ч. 7), а также может быть проведено по требованию органа местного самоуправления (ч. 8). Садоводы без членства в одну пятую не входят.
- Требование вручают председателю лично или шлют заказным письмом с уведомлением о вручении председателю или в правление (ч. 9).
- В нём перечисляют вопросы повестки, можно предложить решения (ч. 10).
- Правление обязано обеспечить проведение собрания не позднее тридцати дней со дня получения требования (ч. 11).
- Если срок или порядок нарушены, ревизионная комиссия, члены товарищества или орган местного самоуправления вправе провести собрание сами по правилам ч. 13–18 (ч. 12).
Как через такое собрание сменить председателя — в статье о председателе СНТ.
Образец требования о проведении внеочередного собрания
В правление СНТ «[название]»
председателю [ФИО], [адрес товарищества]
от членов СНТ по списку в приложении
контактное лицо: [ФИО, № участка, телефон]
ТРЕБОВАНИЕ
о проведении внеочередного общего собрания членов товарищества
Мы, члены товарищества, [число] человек из [число членов
по реестру], то есть более одной пятой, на основании п. 3 ч. 7,
ч. 9–11 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ
требуем провести внеочередное общее собрание.
Повестка:
1. [Отчёт председателя о расходовании средств за 20__ год.]
2. [Другой вопрос.]
Просим провести собрание не позднее тридцати дней со дня
получения требования. При нарушении срока проведём его сами
(ч. 12 ст. 17 Закона № 217-ФЗ).
Приложение: список членов с ФИО, номерами участков и подписями.
[дата] [подпись]
Храните квитанцию или копию с отметкой о получении: от этой даты идут тридцать дней.
Уведомление о собрании и повестка
Часть 13 статьи 17 Закона № 217-ФЗ. Уведомление о проведении общего собрания членов товарищества не менее чем за две недели до дня его проведения: 1) направляется по адресам, указанным в реестре членов товарищества (при наличии электронного адреса уведомление направляется только в форме электронного сообщения); 2) размещается на сайте товарищества в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при его наличии); 3) размещается на информационном щите, расположенном в границах территории садоводства или огородничества.
В уведомлении указывают повестку, дату, время, место и способ ознакомиться с проектами документов; добавлять вопросы прямо на собрании нельзя (ч. 15). Если в повестке общее имущество, взносы и плата, их обоснование или кадастровые работы, так же уведомляют садоводов без членства (ч. 16).
Проекты документов, в том числе смету, правление обязано дать для ознакомления не позже чем за семь дней до собрания, иначе рассматривать их на собрании не допускается (ч. 17). Сфотографируйте объявление с датой: это доказательство, если сроки нарушены.
Кворум и голосование на собрании СНТ
Часть 19 статьи 17 Закона № 217-ФЗ. Общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей.
Кворум считают от членов товарищества: при 120 членах нужен 61 человек, лично или через представителей. Председательствует председатель товарищества, если собрание не выбрало другого (ч. 20). Председателя, правление и ревизионную комиссию избирают тайным или открытым голосованием, способ определяет собрание простым большинством участвующих (ч. 5 ст. 16).
Голоса считают от участвующих в собрании, а не от всех членов (ч. 2 и 4 ст. 17):
| Вопрос (пункт ч. 1 ст. 17) | Сколько голосов | Голосуют садоводы без членства | Заочное голосование |
|---|---|---|---|
| Устав, выборы и досрочная смена органов (пп. 1, 2) | не менее 2/3 | нет | запрещено |
| Оплата труда (п. 3) | не менее 2/3 | нет | если разрешает устав |
| Земля и имущество общего пользования (пп. 4–6.1) | не менее 2/3 | да | запрещено |
| Взносы и плата, их обоснование, кадастровые работы (пп. 21, 22, 24) | не менее 2/3 | да | запрещено |
| Распределение участков, смета, реорганизация и ликвидация (пп. 10, 17, 23) | не менее 2/3 | нет | запрещено |
| Проект межевания и планировки (п. 9) | большинство | да, по ч. 3 ст. 17 | если разрешает устав |
| Отчёты, исключение из членов, банковские счета (пп. 7, 8, 11, 18) | большинство | нет | если разрешает устав |
Список в ч. 3 ст. 17 шире, чем в ч. 6 ст. 5: он добавляет проект межевания и землю общего назначения для продажи урожая (пп. 9, 26). Голоса садоводов без членства оформляют по тем же правилам, что и голоса членов (ч. 25 ст. 17).
Заочное и очно-заочное собрание СНТ
Заочно или очно-заочно решают только вопросы, перечисленные для этого в уставе (ч. 21 ст. 17, п. 17 ч. 1 ст. 8). Для такого решения нужно, чтобы в голосовании участвовали больше пятидесяти процентов членов или их представителей (ч. 21 ст. 17).
- Очно-заочное: итог складывается из голосов на очном обсуждении и письменных решений, отправленных в правление до собрания (ч. 24).
- Заочное: очного обсуждения нет, считают письменные решения, поступившие в правление до дня собрания (ч. 26).
- Электронное: если собрание решило применять такие средства и это есть в уставе (ч. 21.1 ст. 17, ч. 2 ст. 8), порядок — в ст. 17.1.
Только заочно нельзя решать вопросы из ч. 22 ст. 17 — строки «запрещено» в таблице. По ним проводят очное или очно-заочное собрание. Исключение — режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации: тогда заочно можно решать любые вопросы исключительной компетенции, даже если в уставе нет порядка заочного голосования (ч. 22).
Протокол общего собрания СНТ: что в нём должно быть
Решения оформляют протоколом с результатами голосования. К нему прикладывают список с подписью каждого участвовавшего члена или представителя, а при очно-заочном голосовании — письменные решения заочно голосовавших (ч. 25 ст. 17). Подписывает протокол председательствующий, протокол заочного собрания — председатель товарищества; его заверяют печатью и хранят не менее сорока девяти лет (ч. 2, 5, 6 ст. 21).
Правила Гражданского кодекса о протоколе действуют там, где закон не установил иное (п. 1 ст. 181.1 ГК РФ, п. 104 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25). В протоколе указывают, в том числе, дату, время и место, участников, результаты по каждому вопросу, кто считал голоса, кто голосовал против и потребовал это записать, кто подписал протокол (п. 4 ст. 181.2 ГК РФ). Протокол заседания по ГК подписывает и секретарь (п. 3 ст. 181.2), поэтому надёжнее его выбрать.
О решениях сообщают не позднее чем через десять дней на сайте товарищества (если он есть) и на информационном щите (ч. 30 ст. 17 Закона № 217-ФЗ).
Как оспорить решение общего собрания СНТ
Обжаловать решения, влекущие гражданско-правовые последствия, могут члены товарищества (п. 4 ч. 1 ст. 11 Закона № 217-ФЗ) и садоводы без членства, если последствия наступают для них (ч. 8 ст. 5). Иск подаёт тот, кто не участвовал в собрании или голосовал против, а голосовавший «за» или воздержавшийся — если его волеизъявление было нарушено (п. 3 ст. 181.4 ГК РФ).
Решение, нарушающее закон, по общему правилу оспоримо: недействительным его признаёт суд (п. 1 ст. 181.3 ГК РФ). Среди оснований — существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление, отсутствие полномочий у представителя, нарушение равенства прав участников, существенное нарушение правил составления протокола (п. 1 ст. 181.4 ГК РФ). Ничтожное решение недействительно и без суда:
Статья 181.5 ГК РФ. Если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.
Оспоримое решение суд не отменит, если голос истца не мог повлиять на итог и решение не влечёт для него существенных неблагоприятных последствий (п. 4 ст. 181.4 ГК РФ). Иск из-за нарушений порядка не поможет и тогда, когда до решения суда новое собрание в установленном порядке подтвердило спорное решение (п. 2 ст. 181.4). Решение без кворума так не исправить (п. 108 Пленума № 25).
Пункт 5 статьи 181.4 ГК РФ. Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.
Общедоступными сведения суд может признать, если решение разместили на доске объявлений или в интернете и так в товариществе принято сообщать о решениях, а также если на него сослались в платёжном документе истцу (п. 111 Пленума № 25). Для ничтожных решений срок считают так же (п. 112). Общие правила — в статье о сроке исковой давности.
Порядок действий:
- Получите копию протокола со списком участников и сверьте её с реестром членов и уведомлением.
- Письменно и заблаговременно уведомите остальных участников о намерении обратиться в суд (п. 6 ст. 181.4 ГК РФ), например объявлением на щите с фотофиксацией и письмами. Это не досудебный порядок, но без доказательств уведомления иск оставят без движения (п. 115 Пленума № 25). Кто не присоединился к иску, потом по общему правилу не сможет оспорить то же решение (п. 6 ст. 181.4).
- Подайте иск к товариществу, оно ответчик (п. 118 Пленума № 25), как правило, в районный суд по адресу СНТ (ст. 24, 28 ГПК РФ). Пошлина для гражданина — 3 000 ₽ (подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). Как составить иск — в инструкции.
Типичные ошибки
- Путать кворум и большинство. Кворум считают от всех членов (ч. 19 ст. 17), а две трети и большинство — от участвующих (ч. 2 и 4).
- Добавлять вопросы на собрании, «раз все пришли». Это запрещено (ч. 15 ст. 17), решение ничтожно, если участвовали не все члены товарищества.
- Утверждать смету и взносы заочно. По этим вопросам заочное голосование запрещено (ч. 22 ст. 17), кроме режима повышенной готовности или ЧС.
- Давать садоводам без членства выбирать председателя. Они голосуют только по вопросам из ч. 6 ст. 5 и ч. 3 ст. 17, выборов там нет.
- Тянуть с иском. Шесть месяцев идут со дня, когда вы узнали или должны были узнать о решении (п. 5 ст. 181.4 ГК РФ), а не со дня получения копии протокола.
Когда нужен юрист
- собрание провели без уведомления или кворум набрали сомнительными доверенностями;
- нужно оспорить решение о взносах, смете или общем имуществе и уложиться в срок;
- правление не созывает внеочередное собрание, и его предстоит провести самим;
- СНТ ссылается на подтверждающее решение нового собрания.
Если ситуация сложнее типовой — юрист «Моей защиты» в вашем городе проверит устав, уведомление и протокол, составит требование о собрании и иск, при необходимости представит интересы в суде. Мы работаем в Абакане, Барнауле, Иркутске, Кызыле, Новосибирске, Омске, Томске, Улан-Удэ, Хабаровске и Южно-Сахалинске. Подробнее — на странице споры в СНТ.
Законодательство актуально на 23.09.2026. Материал проверяется юристом компании перед публикацией.